Hankintalainsäädännön suunniteltu muutos lisää kilpailutuksia – asiantuntijaselvitys tueksi

Julkisen sektorin organisaatiot ovat yhä useammin tilanteessa, jossa taloushallinnon, henkilöstöhallinnon ja muiden vastaavien tukipalveluiden kilpailuttaminen ei ole enää strateginen valinta, vaan hankintalainsäädännöstä johtuva velvoite. Hankintalain tulkintojen tiukentuminen, in-house‑edellytysten arviointi ja markkinaperusteisuuden korostuminen lisäävät tarvetta huolelliselle ennakkovalmistelulle.

Kilpailutusprosessin onnistuminen edellyttää organisaatiolta selkeää kokonaiskuvaa nykyisestä tuotantotavasta, kustannusrakenteesta ja toiminnallisista riskeistä. Ilman tätä kilpailutus uhkaa jäädä tekniseksi hankintamenettelyksi, joka ei tue organisaation pitkän aikavälin tavoitteita.

Asiantuntijavetoinen tuotantotapa  ja markkina-analyysi auttaa tunnistamaan nykyisen mallin vahvuudet ja kehityskohteet sekä arvioimaan realistisesti eri vaihtoehtoja ulkoistuksesta in-house- ja hybridimalleihin. Samalla varmistetaan, että tarjouspyyntö on selkeä, vertailukelpoinen ja hankintalainsäädännön periaatteiden mukainen, mikä vähentää valitusriskejä ja tukee läpinäkyvää päätöksentekoa.

Markkinatuntemus ja realistiset vaihtoehdot päätöksenteon keskiössä

Kun palvelut on kilpailutettava, korostuu nykyisten tuotantotapojen kokonaisvaltaisen ja kriittisen arvioinnin merkitys. Arviointi ei ole pelkästään kilpailutuksen esivaihe, vaan keskeinen päätöksenteon väline. 

Monissa organisaatioissa vasta systemaattinen analyysi tuo näkyväksi piilokustannukset, kuten sisäisen ohjauksen kuormituksen, virheiden korjaamiseen kuluvan työn tai järjestelmäriippuvuuksiin liittyvät riskit. Nämä tekijät ovat ratkaisevia, kun arvioidaan, tuottaako markkinoilta hankittava palvelu todellista lisäarvoa nykyiseen malliin verrattuna.

Onnistunut kilpailutus edellyttää myös ymmärrystä markkinoista. Asiantuntijaselvitys tuo näkyväksi, millaisia palvelumalleja markkinoilla on aidosti tarjolla ja millaiset ratkaisut ovat juridisesti ja toiminnallisesti toteuttamiskelpoisia.

Arvioinnissa tarkastellaan esimerkiksi:

• Ulkoistuksen, in-house-ratkaisujen ja hybridimallien vaihtoehtoja.
• Omistus- ja hankintalainsäädäntöön liittyviä reunaehtoja.
• Muiden vastaavien organisaatioiden valintoja ja kokemuksia.

Tämä varmistaa, että kilpailutus kohdistuu todellisiin vaihtoehtoihin ja että päätöksenteko perustuu vertailukelpoiseen ja luotettavaan tietoon.

BDO tukena hankintalainsäädännön muutoksissa

BDO tukee julkisia organisaatioita vastaamaan hankintalainsäädännön muutoksiin tarjoamalla riippumattomia ja käytännönläheisiä asiantuntijaselvityksiä. Selvitykset tuottavat päätöksenteon tueksi selkeän kokonaiskuvan kustannuksista, riskeistä ja toiminnallisista vaikutuksista sekä auttavat varmistamaan, että kilpailutus toteutetaan hallitusti ja tavoitteellisesti.

BDO:n asiantuntijamalli kattaa nykytilan analyysin, vaihtoehtoisten tuotantotapojen muodostamisen, kustannus  ja riskivertailun sekä selkeän suosituksen jatkotoimenpiteistä. Tavoitteena on varmistaa, että kilpailutus täyttää hankintalainsäädännön vaatimukset ja tukee samalla organisaation taloudellisia, toiminnallisia ja strategisia tavoitteita.

Huolellisesti toteutettu asiantuntijaselvitys ei ainoastaan täytä lainsäädännön vaatimuksia, vaan luo edellytykset kestäville ja organisaation toimintaa aidosti tukeville ratkaisuille.