De minimis -tukeen muutoksia – tärkeää tietoa kunnille
De minimis -tukeen muutoksia – tärkeää tietoa kunnille
Euroopan unionin de minimis -sääntely on päivittynyt ja uudistuneet käytännöt koskevat myös kuntien myöntämiä tukia. De minimis -tuki on hallinnollisesti kevyin tapa huomioida EU:n valtiontukisäännöt. Sen avulla määritetään, milloin tuki katsotaan niin vähäiseksi, ettei se vääristä kilpailua EU:n sisämarkkinoilla. Kunnat myöntävät vuosittain merkittävän määrän de minimis -luonteisia tukia. Vuoden 2026 alussa voimaan tullut raportointivelvollisuus korostaa tarvetta varmistaa, että kaikki tukipäätökset rekisteröidään asianmukaisesti ja ajallaan.
De minimis -tuki ja siihen liittyvät muutokset
De minimis -tuella tarkoitetaan komission asetuksen (EU) 2023/2831 mukaista vähämerkityksistä tukea, jota voidaan myöntää enintään 300 000 euroa yhtä yritystä kohden kolmen vuoden ajanjaksolla. Enimmäismäärää tarkastellaan konsernitasolla, eli samaan yrityskokonaisuuteen kuuluvien toimijoiden saamat tuet lasketaan yhteen.
Tuen määrä on lähtökohtaisesti laskettava bruttomääräisenä siten, että lainoihin, takauksiin ja muihin kuin avustusmuotoisiin tukiin sisältyvä tukielementti tulee määrittää asianmukaisesti. Lisäksi sääntelyyn liittyy soveltamisalarajauksia esimerkiksi erityistoimialojen, vientituen ja vaikeuksissa olevien yritysten osalta.
Merkittävä käytännön muutos on 1.1.2026 voimaan tullut de minimis -tukien raportointivelvollisuus. Raportointivelvollisuuden voimaantulon jälkeen myönnettyjen tukien tiedot on tallennettava Euroopan komission keskitettyyn eAidRegister-järjestelmään 20 työpäivän kuluessa tuen myöntämisestä. Rekisteröinnin laiminlyönti johtaa siihen, että tuki katsotaan laittomaksi valtiontueksi.
Suomessa rekisterin teknisenä ja hallinnollisena pääkäyttäjänä toimii Työllisyys-, kehittämis-, ja hallintokeskus (KEHA). KEHA vastaa pääkäyttäjähallinnosta ja toimii yhteyspisteenä Euroopan komission ja suomalaisten viranomaisten välillä.
Miten kuntien kannattaa toimia?
- Päivittää tukipäätös- ja sopimuspohjat: Varmistaa, että jokaisessa tukipäätöksessä mainitaan, että kyse on de minimis -tuesta ja että se rekisteröidään komission järjestelmään.
- Tarkistaa seurantaprosessit: Luoda ja ottaa käyttöön malli, jonka avulla seurataan kunnan myöntämiä de minimis -tukia ja yksittäisten yritysten de minimis -tukien kertymää.
- Ohjeistaa ja kouluttaa henkilöstä: Varmistaa, että päätöksentekoon osallistuvilla tahoilla on ajantasainen ymmärrys sääntelystä.
- Huolehtia de minimis -tukien rekisteröinnistä: Päätösten rekisteröinti määräajassa varmistaa oikeanlaisen tukikäytännön ja vähentää riskejä.
BDO tukee kuntia de minimis -tuen soveltamisessa, päätöspohjien päivittämisessä ja toimivien sisäisten prosessien rakentamisessa.