Sidosyksikköuudistus etenee – kuntien on varauduttava muutoksiin ajoissa

Hallituksen esitys hankintalain muutoksesta on annettu, ja esitettyjen muutosten on tarkoitus tulla voimaan keväällä 2026. Ehdotetut siirtymäajat ovat tiukat, mikä edellyttää kunnilta ja sidosyksiköiltä nopeaa reagointia ja valmistautumista tulevaan. 

Sidosyksikköuudistuksen keskeisin muutos koskee ehdotettua 10 prosentin vähimmäisomistusvaatimusta. Lisäksi esityksessä täsmennetään oikeustilaa muun muassa käänteisten sidosyksikköhankintojen sekä in-house sisters -hankintojen osalta. 

Mikäli sidosyksikkö ei nykytilanteessa tai jatkossa täytä hankintalain vaatimuksia, katsotaan sidosyksiköltä tehdyt hankinnat hankintalain vastaisiksi. Tällöin mahdolliset seuraamukset kohdistuvat sidosyksiköltä palveluja hankkiviin kuntiin. 

Kuntien on arvioitava toimintamallejaan ajoissa

Muuttunut tilanne edellyttää kunnilta ja sidosyksiköiltä aktiivisia toimenpiteitä. Eri toimintavaihtoehtojen arviointi on syytä käynnistää viipymättä, jotta päätöksenteko ei jää liian myöhäiseen vaiheeseen. 

Arvioinnissa on tarpeen tarkastella esimerkiksi sitä, täyttääkö sidosyksikkö hankintalain edellytykset nykyisellään, mukaan lukien in-house sisters -hankintoihin liittyvät kysymykset. Lisäksi kuntien on syytä pohtia, millaisia vaihtoehtoja niillä on sidosyksikköjärjestelyn suhteen jatkossa. 

Keskeisiä tarkasteltavia kysymyksiä ovat muun muassa: 

• Onko kunnan tarkoituksenmukaista jatkaa sidosyksikköyhtiön osakkaana ja miten sidosyksikön palvelun hintataso suhteutuu markkinoihin? 
• Voiko sidosyksikkö toimia jatkossa markkinaehtoisesti?
• Onko tarvetta perustaa uusia, omistajapohjaltaan rajatumpia sidosyksiköitä?
• Tulisiko nykyiset sidosyksiköltä hankittavat palvelut kilpailuttaa avoimilla tarjouskilpailuilla?
• Voidaanko nykyisiä ratkaisuja korvata esimerkiksi kuntayhtymä- tai vastuukuntamallilla?
• Onko kunnan omistuksella liiketoiminnallista arvoa, joka olisi mahdollista realisoida osakkeiden myynnin kautta?

Kokonaisvaltainen arviointi tukee päätöksentekoa 

Eri vaihtoehtoskenaarioiden laatiminen ja tarkastelu luo perustan perustelluille päätöksille. Nykytilan kartoitus ja vaihtoehtojen analyysi edellyttävät hankintalain tuntemuksen lisäksi syvää taloudellista, verotuksellista ja muuta juridista osaamista. 

Jos tarkastelu rajautuu pelkästään hankintalain vaatimusten täyttämiseen, on olemassa riski päätyä ratkaisuihin, jotka ovat taloudellisesti tehottomia ja ristiriidassa muun sääntelyn kanssa. 

Tuemme sidosyksikköjä ja sidosyksikön omistajia kaikissa taloudellisissa ja juridisissa kysymyksissä

Asiantuntijoillamme on vahva kokemus sidosyksikköihin liittyvistä kysymyksistä sekä erilaisten rakennejärjestelyiden toteuttamisesta. Tuemme sidosyksiköitä ja niiden omistajia kaikissa uudistukseen liittyvissä taloudellisissa ja juridisissa arvioinneissa aina toteutusvaiheeseen saakka.